몬드라곤 - 협동조합으로 지역개발하라

몬드라곤 10대원칙

문호개방 : 개방적 조합원제도

민주적조직 : 지배구조가 민주적으로 통제되며 총회 또는 기타 선출직 기구들로부터 책임을 부여받는다.

노동의 주권 : 협동조합들은 임금노동을 포기하고 소유권자인 근로자들에게 그 협동조합에 대한 경영권한을 전적으로 부여하여 잉여의 분배 시 근로자에게 우선권을 부여하고 협동조합의 선택을 사회의 모든 구성원에게 확장해 나가기 위해 근로한다.

자본의 수단적 성격 : 자본은 노동이 축적되어 형성된 것이다. 사업의 발전과 재투자를 위한 별도 기금 마련/ 협동조합 자본마련을 위해 문호개방을 할 수 있지만, 협동조합인들은 충분하고 동등한 자본금을 투자하여야 한다.

자기경영 : 협동은 타인의 이익에 적대적이지 않아야하고 타인과 함께 개인을 발전시켜야 한다. 집단적 노력과 개인의 책임으로 자주관리의 기술을 높여 자기경영을 이루어야 한다.

급여의 연대성 : 급여는 인근 지역 전통회사들에게 지급하는 정도여야 하며, 내부적으로는 가장 적게 받는 층과 많이 받는 층 사이에 1:6을 초과해서는 안된다.

전사적 협동 : 협동조합은 고립된 단체가 아니다. (협동조합간의 협동)

사회개혁 : 협동은 사회를 개혁시켜 나가는 수단이다. 협동조합 운동가들은 근로세계에서 정의에 대한 굶주림과 갈증이 있는 모든 사람들에게 이 목표를 확산시켜야 한다. 몬드라곤 협동조합은 잉여의 절반이상을 바스크 지역사회 공동체에 재투자한다. (신규일자리 개발, 공동체개발 등)

보편적 본성 : 협동조합들은 경제민주주의, 평화, 정의, 인간존엄, 노동하는 모든 사람과 특히 제3세계 인구와 자신들의 연대를 표현한다.

교육 : 교육은 협동조합의 기본원칙을 이행하는데 필수적이다. 협동조합교육, 전문기술교육, 미래를 위한 청년대상 교육 등에 기여하는 것이 근본적으로 중요하다.

몬드라곤의 간추린 역사

(배경)

1939년 바스크인들이 독재자 프랑코와의 전쟁에서 패했을 때, 가장 커다란 위험요소는 “절망”이었다. 몬드라곤의 설립자들은 이 절망을 극복하는 유일한 방법이 자신들의 강점에 대해 희망을 가지는 것이라고 생각했고 그 강점은 자신들에게 유일하게 남은 ‘인적자원’이라는 자산이었다.

• 1956년 돈호세마리아 신부의 사상에 영감을 받은 5명의 기술자가 기름난로 공장을 설립

스페인 북부지역 바스크

약간의 돈을 빌려 - 민주적 의사결정, 이익분배, 지역사회 공동체에 대한 책임을 원칙으로 하는 제조회사 설립

각자의 이름을 따서 URGOR로 이름함

단기간에 성공을 거두었고 사업확장 자금을 조달하기 위해 협동조합 은행을 설립

각 기업체가 성공을 거두며 서로 연계된 근로자 소유 협동조합들간의 복합체를 창설하기 위해 스스로 세분화하는 과정을 가짐 (⇒자기 덩치를 키워간 것이 아니라 스스로 세분화한 이유?)

1986년. 국제무대로 부상하자 지도자들은 자신들의 실체를 명확히 하기 위해 스스로의 위상을 재정립.

: 협동조합이 아닌 → 몬드라곤 협동조합 회사법인 (Mondragon Corperative Corperation : MCC) ⇒ 협동조합과 회사법인의 모순어법을 사용함.

지금까지 전통적인 협동조합들은 평범한 시민들이 필요에 의해 조직하고 통제하는 소비자협동조합의 형태. 하지만 몬드라곤은 현실적 판단을 함.

→ 주류경제로부터 고립되지 않아야 한다.

→ 신규기업체들이 약화되지 않도록 서로 연결된 이사회 구성. 공동합의로 통일성유지

성공의 수단 : 초기자본없이 시작. 자본을 조성할 유일한 수단은 사람들에게 가는 것이었다. 지역사회 공동체에 의존했으며 재정후원 등으로 지역사회 공동체의 도덕적 지원이 가진 힘을 보여준 국제적인 사건

시사점 : 스스로 세분화하며 이를 통제하는 연결된 이사회 구조 / 주류경제로부터 고립되지 않기 위해 협동조합과 회사법인의 이중적 정체성 확립 / 성공의 유일한 수단은 사람들에게 가는 것이었다.

2. 몬드라곤의 구성

가. 금융업그룹

1. 까야노동금고 : 지역사회 공동체은행 / 지역의 재정자원을 활용하여 신규기업체 창원에 투자. “예금을 할 것인가? 아니면 짐을 쌀 것인가?” → 실업률로 고통받는 바스크지역의 발전을 위해 예금을 독려 – 국립은행에 예치된 돈은 마드리드를 살리지만, 자신들의 은행에 예치된 돈은 우리지역의 일자리를 창출할 것이라고 주장.

까야의 조합원은, 자체직원과 소속단체 협의회 회원 협동조합

상호협의된 엄격한 규율에 동의하는 단체가 소속 가능.

2. 라군 아로 : 자영업자, 근로자로 인정받지 못하는 특수종사자를 위한 사회보장시설 – 실업수당 지급, 의료서비스 제공, 보험제도 운영 – 자신들이 낸 보험료로 다양한 가격대의 사회보장제도 수혜

나. 제조업그룹

: 근로자들에 의해 소유된 67개 기업체 외에 13개의 자회사 운영

: 자본주의형 회사에 협동조합 FAGOR가 지분 51% 소유 등의 방식으로 상호 연결

다. 유통업 그룹 (8개)

• 에로스키(264개 점포 보유, 그 중 98개가 협동조합)

: 소비자와 생산자 둘 가운데 어느 한쪽을 선택하는 것이 아니라 소비자와 생산자를 하나의 복합조직으로 연결하는 것이 운영방침임.

: 지점별로 지역위원회를 두어 지점의 소비자교육과 제품관리를 진행

: 전체 이사회와 전무 1인 두어 통합관리

: 총회는 직원과 소비자가 각각 50%의 투표권 행사

: 이사회는 직원6, 소비자6으로 구성

라. 대표법인 활동 (15개 기업체)

: 각각의 기업체들을 진흥, 지원, 발전시키기 위한 교육, 연구 활동을 하는 법인

• 교육 문화 동맹 : 13개 교육센터, 학생, 신규로 산업디자인센터 추가.

• 고등 교육 기관 : 대학원 수준

• 초등학교 : 바스크 언어 교육 학교

• 연구기관 : 목적은 기업체들의 발전을 위해 연구.

3. 조직체계와 지배구조

@총회 : 사업계획 승인. 이사 선출

@이사회 / 경영자

: 각 자리에 반드시 1명이상의 후보자를 추천. 박수로 통과되는 일이 없도록 규정.

; 임기 4년, 2년마다 절반 교체

: 96개 노동자협동조합이 똑같이 운영

: 이사회, 감사회 / 경영위원회, 사회평의회

: 경영자는 최소 3명이상의 후보자를 확보해야 한다.

: 경영자는 모든 경영 의사결정에 책임을 지고, 이사회는 자문을 해 준다.

: 경영자에 대한 해임은 근로자의 20% 서명한 청원서를 이사회 접수.

@사회평의회 : 일종의 노동조합

: 임금 예산의 총액은 이사회에서 결정. 임금의 세부 비율은 사회평의회에서 주관. (엔빌로프 시스템)

: 근로자와 경영자 사이의 소통 수단

<일반 회사법인과 다른 3가지 경제적 측면>

1. 급여

: 초기에는 1:3 (최대가 3배) 1986년 총회에서 치열한 토론으로 1:6으로 변경 (고숙련 전문가를 영입하기 위한 결정)

실제로는 1:4를 따르는 조합이 많음.

→ 신규 비숙련 노동자는 1

→ 기술분야 학위 취득 시 0.1 부가

→ 팀 책임자 0.3 부가

→ 등급결정은 교육, 근속경험, 감독책임, 수행평가 등 고려

→ 경영자 4 / 기술자 3

2. 내부 경제적 기여

: 수습기간(테스트) 무급 근로

: 비숙련 노동자의 기본연봉에 해당하는 자본 기여 (출자) - 까야에서 돈을 빌리거나 임금에서 공제할 수 있음.

3. 수익 배분

: 급여와 경비를 제하고 남은 이윤은 결정된 바에 따라 배분

: 보통은 사회 문화기금으로 10%, 회사 내부 유보기금 20%, 근로자조합원의 개인 지분 구좌에 70% 배당된다.

→ 손실이 발생하면 지분구좌에 적립된 금액이 감소될 수도 있으며 퇴직시에만 인출할 수 있다,

: 25년간 근속 시 퇴직이전 5년 평균임금의 70%의 연금을 받는다.

제2장 몬드라곤의 강점

사명선언

기술이란, 원칙과 가치에 의해 추진되는 것이다.

2. 운영방침

고객만족 : 이용자가 우리를 존재하게 하는 궁극적 근거라는 확신 가운데, 고객의 필요에 대응하고 미래의 필요를 예측하며, 인격을 중시하는 태도를 갖고 고객만족의 수준을 향상시킨다.

인격중심 : 사람이 회사법인의 최우선 자산이 생생한 실재로 구현되도록 한다. 우리는 재산, 복종, 혈통보다 창조성, 독창성, 의사소통을 장려하고 체계적인 프로그램을 통해 근로자의 항구적인 발전을 보장한다.

재화와 서비스 : 우리기업에 대한 평판의 최고 객관적 형태란, 우리의 제품을 통해 드러난다는 점에 주목한다. 상품과 상품유통과 서비스 활동의 최적화 추구는 우리가 그 시장에서 위치를 정립할 수 있도록 해 준다.

협동 : 우리는 책임감을 공유하고, 기능을 위임하며 리스크를 함께 진다. 우리는 조직과정에 참여할 뿐만 아니라 그 목표를 완수한 만족감을 공유한다.

지속적 개선 : 변화화는 환경에 대한 지속적 최적화 추구를 통해 신규시장에 적응하고 공급에 최선의 노력을 다해야 한다.

지역사회 공동체에 대한 헌신 : 개별 협동조합들의 편협한 경계안에 머물지 않고 우리만의 단체를 초월해야 한다. 일자리의 창출과 지역사회 공동체의 부를 창출하는 것은 우리 공동체의 사명이다.

3. 기업체 창업과 개발활동

…

4. 지속성을 위한 장치

1. 일자리 안정성 : 높은소득보다 안정적 일자리 추구. 평생일자리로 보장

만약, 100명 고용 회사에서 생산성 향상으로 50명 일자리로 줄어든다면, 이런 변화에 저항하는 대신 기술 재훈련을 통해 새로운 사업체로 고용된다. 몬드라곤은 이직기간동안 실업수당을 지급하고 의료서비스 제공. 다양한 금액대의 사회보장제도를 근로자들이 선택할 수 있도록 되어있고 근로자 보험료를 토대로 운영된다.

2. 기업체 안정성 : 기업체간 단결과 협동으로 파산은 없다. 지역사회 공동체 지향 기업들이 서로를 돕거나 함께 일하기로 결정만 하였다면 엄청난 동력을 가질 것이다. 하지만 대부분의 사례에서는 그들은 고립된 방식으로 문제를 해결한다. 하지만 몬드라곤의 지도자들은 그들의 내부적 힘과 경제적 동력을 인식하고 그 힘을 사용한 것이다.

그렇게 할 수 있었던 비법은 비전에 있다.

제3장 몬드라곤의 비전

배경: 1936년 스페인 내전이 발발했다.

미누엘아시나가 이끄는 좌파 인민정부(공화정)와 프랑코와 히틀러 세력인 우파 반란군의 전쟁에서 프랑코가 승리한다.

내전에서 바스크 민족은 좌파 공화파에 참여하였다.

돈 호세 마리아는 신학교를 다니다가 내전이 일어나 바스크 군인으로 참전하였다. 포로수용소에서 죽음의 위기를 모면한 후 바스크 지방의 성직자로 임명받았다. 그는 히틀러가 스페인 내전에서 이길 수 있었던 것이 최고의 기술을 보유했기 때문이라고 인정하였고, 세계의 미래가 최고의 기술을 가진 자에 의해 좌지우지 될 것이라고 굳게 믿어 몬드라곤에 기술학교를 세운다.

1940년대 이 기술학교는 공과대학으로 성장하였다.

돈호세 마리아는 바스크인구가 살아남는 유일한 수단으로서 새로운 경제구조를 확립할 수 있도록 지속적으로 노력했다.

새로 설립되는 신규기업체 모두가 각각 전체 지역경제의 구성요소로 남아있어야 한다. 개인뿐만 아니라 신규사업체들은 모두 서로 협동하도록 요청되었다. 공과대학은 신규 기업체들을 지원했고 기업체들은 다시 공과대학을 지원했다. 뿔뿔이 흩어져 있었다면 각자 취약한 존재이지만 단결함으로써 강력한 힘을 발휘할 수 있었다.

돈호세마리아는 “경제혁명은 도덕적일 것이다. 그렇지 않으면 성공할 수 없을 것이다. 도덕혁명은 경제적일 것이다. 그렇지 않으면 성공하지 못할 것이다.” 라고 했다. 선의와 의지는 중요하지만 그것만으로는 충분치않다. 효율적인 사업구조 또한 근본적으로 필요한 것이다.

개인소득을 위한 수단으로 근로를 보는 관점과 부를 창출함으로써 공동의 자원을 쌓아가는 것으로 근로를 보는 관점에 대해 고민하였다. 근로란 여러수준에서 인격을 개발하는 행위이며 기술은 인격적 인간중심 경제체제에 기여하는 것이라고 보았다.

“어느누구도 협동조합 운동이 신용영역과 관계를 맺지 않고 활발하게 확장해 나갈 수 있다고 생각할 수 없다. 신용자원이 결핍될 경우, 협동조합은 쇠약해지고 필연적으로 중추를 잃게 될 것이며 내부중심의 개량적인 순환구조를 따르는 조그만 세상에 안주할 수 밖에 없을 것이다.”

“인간관계 측면에서 연대의식의 외부영역은 한 협동조합이 사회의 다른 부분들과 맺는 관계를 말한다. 협동조합 법인에 대한 참여를 통해 근로자는 다른 법인의 다른 회원들과 관계를 형성할 뿐만 아니라 사회와도 관계를 맺게 되고 전체사회 변화과정의 주체가 된다. 고된 근로와 더높은 생산성은 타인을 도울 수 있도록 하는 자본의 증대를 의미한다.”

<경영>

협동조합 구조에서 경영의 기능

1. 예측 및 창조역량을 내포하고 있는 기업가적 기능 수준

2. 최고의 수익을 보장하는 생산계획의 이행을 위한 조직규율 등 지시기능 수준

: 피고용자들을 평가하고 그러한 재능을 보유한 사람들을 북돋아주는 것이 중요하다.

또한 훌륭한 경영자에게 요구되는 기업가정신은 위험을 다루는 능력과 의사결정의 자유와 역량이다. 모든 사람이 이 능력을 가진 것은 아니므로 단체는 최고의 사람을 발탁하고 자신들을 대신하여 최고로 활동할 수 있는 사람에게 의사결정권을 넘겨주어야 한다.

경영진에게 요구되는 것은 경영자의 기법 뿐 아니라 개인적 헌신과 전체 근로자들과의 공유 및 소통능력 또한 갖추어야 한다.

: 기능과 책임이 명시될 경우에 한해 분권화가 이루어져야 한다.

경영의 규칙

1. 경영자의 절대적 독립

2. 기능들의 위임

3. 바람직하고 청렴한 인사정책

4. 인간관계 문제

기업체가 발전하면 운영범위는 경영자의 역량을 넘어 확대된다. 정직한 경영자는 이를 받아들이고 자리에서 물러나 누군가가 맡아주도록 할 것이다.

또한 경영자의 다수가 직원으로부터 발탁되도록 만들어왔다.

탄탄하게 짜인 직원교육프로그램을 통해 경영자들이 자연스럽게 내부에서 성장되도록 하였다.

몬드라곤협동조합 미션·비전·가치

미션

몬드라곤은 바스크 지방(스페인)의 깊은 문화적 뿌리를 가진 자율적이고 독립적인 협동조합들에 의해 통합된 비즈니스 기반의 사회적경제 구상으로서 우리의 협동조합 경험의 기본 원칙에 영감을 받아 사람들을 위해, 사람들의 의해 창조되었다. 사회 안에 부를 생성하기 위해 비즈니스 개발과 가급적 협동조합으로 고용을 창출함으로써 환경, 경쟁력 향상과 고객 만족에 확고하게 헌신한다.

▶ 연대와 민주적인 방법에 의한 조직과 경영에 대한 확고한 열정에 기반하고

▶ 참여와 조합원들이 관여하는 경영, 수익을 내고 소유하는 조합원들의 회사, 사회ㆍ비즈니스ㆍ개인의 진보를 함께 가져다주는 공유프로젝트의 개발을 권장하며

▶ 사람과 기술 개발에 의한 훈련과 혁신을 육성하고

▶ 협동을 함양하고 시장을 선도하는 기업이 되는데 도움 되는 목표를 가진 자신의 경영모델을 적용한다.

비전

​우리는 협동조합 정체성을 가지고 세계적인 맥락에서 경험, 지식, 혁신. 협동조합의 협동, 전략적 파트너십, 유치, 촉진과 생성의 재능 -공동체를 위해 부가가치 있는 고용과 지속가능한 개발을 제공하는데 충분한 자원을 생성하는- 에 기초하여 성공적인 사회적 비즈니스 모델을 공급하는 유익하고 경쟁력 있으며 진취적인 비즈니스 그룹을 만드는데 헌신적인 사람들이 되고 싶다.

가치

협동 – 주인이자 주역으로서

참여 – 경영에 대한 열정

사회적 책임 – 부의 공정한 분배

혁신 – 끊임없는 개선